深圳律师人大代表、政协委员积极履职，关注法治和民生

来源：党办 发布时间：2017年1月26日 作者：袁琴 责任编辑：党办

年近岁末，正当每个人都准备休假之时，我们深圳律师人大代表、政协委员都依然奋战在省、市两级人大会议、政协会议上为社会发展、经济民生发出最强音，展现深圳律师认真、专业、执着、追求的风采！

省十二届人大五次会议顺利召开，至会议当天上午10点议案提交截止时间，大会收到的两件符合要求的议案均由深圳的省人大代表张丽杰领衔提出，议案内容是呼吁广东尽快立法防治大气污染和促进职业教育。

张丽杰代表在关于制定广东省大气污染防治条例的议案中提出，虽然相较于其他省市，广东的大气污染程度相对较轻，但也不容乐观。受限于我省当前的社会实际与立法状况，在大气污染防治领域，仍存在环境行政处罚力度不足、相关法律法规不够完善、信息公开与公众参与情况有待改善等问题。为了巩固现有大气污染防治成果，进一步加强大气污染防治力度，制订《广东省大气污染防治条例》刻不容缓。

在关于制定广东省职业教育促进条例的立法议案中，张丽杰书记提出，广东省作为经济大省，制定符合本省实际情况的职业教育促进条例，对于破解广东省技能型人才短缺的问题，解决广东省社会就业的结构性矛盾，促进广东省经济社会健康发展势在必行。

张丽杰代表在省市两会上所提建议共有：

1. 建议建立审判监督程序中法检两院沟通联系机制

2. 建议制定《广东省大气污染防治条例》

3. 建议制定《广东省民办教育促进条例》

4.建议加大深圳自主创新示范区立法出台

5.建议制定深圳市民办教育促进法实施办法

6.建议制定深圳市职业教育促进条例

7.建议保留股权转让公证

8.建议制定广东省职业教育促进条例

9.建议制定广东省跨流域河流治理条例

张丽杰

广东省人大代表、深圳市人大常委、深圳市律师行业党委书记、万商天勤（深圳）律师事务所主任合伙人

郭丽代表在市人大代表在市六届人大三次会议上，就“如何进一步提升深圳教育质量”对深圳市教育局、市教育工委、市编办、市规土委、市财委、市发改委等部门负责人发问。

新修订民办教育促进法落实多久了，不得实施营利性学校，教育部门是否有考量？综合前面代表问题，关于预算方面，这个教育很多事新建没有落成或无法建，这部分还有多少属于的，还有多少钱没有花，希望得到数据，有规划没有建成，责任部门在哪里，我们要问什么原因，怎么做怎么落实？三、如何提高师资问题，要提高软件，要提高老师的待遇。深圳更在乎如何把钱给到老师身上。

郭丽

深圳市人大代表、深圳市律师行业纪委副书记、北京市中伦（深圳）律师事务所合伙人

通过多年来的公证实践，股权转让公证在规范公司经营、预防纠纷方面发挥了良好的社会作用，是党中央倡导建立社会诚信体系的最好体现。当前，社会诚信制度仍不健全，在股权转让实践中，行为人为了各种目的，采取非法手段转让股权的现象仍然常见。

《深圳经济特区公证条例》施行多年以来，深圳各公证机构通过提供专业的公证法律服务，认真履职，经历了时间和市场的考验，赢得尊重和认可。股权转让公证制度在预防纠纷、减少诉讼、解决纠纷，切实维护国家和社会公共利益，保障社会经济秩序和交易安全，保护当事人合法权益和促进我国经济与世界经济接轨等方面，均发挥了难以取代的积极作用。股权转让公证制度实施了近20年，已经与相关部门法规及政策进行了磨合与对接适用，深深嵌入到深圳经济运作当中，如果未经充分论证直接取消则牵一发而动全身，可能会产生难以预测的后果。因此，我们认为，保留股权转让公证制度还是有必要的。

黄振辉代表还提出了其他建议：

        1.建议对同乐关、湖滨路改造

2.建议加强“无障碍道路维护”力度的建议

3.建议进一步规范管理共享单车

4.建议消费者权益保护法的相关修改

黄振辉

深圳市人大代表、深圳市律师行业党委委员、广东深宝律师事务所主任

2016年12月16日，在深圳市龙华区爱义学校发生一起校园欺凌事件，多名中学生对一名中学生进行拳打脚踢，然后让被打得学生跪在地上扇自己耳光。整个过程用手机拍摄，然后上传网络，给未成年人被害人的身体和心灵造成了极大伤害，引起社会关注。涉事人员均为13-15岁文成年人。

根据《中华人民共和国刑法》第十七条规定，只有满14-16周岁的未成年人故意伤害等，应当负刑事责任。但涉及该事件的未成年人均未受到实际的法律处罚。这就突显了政府对违法未成年人的管理存在的问题。

 于秀峰代表建议，建议通过立法的形式，建立深圳市未成年关爱教育基地，为因不满16周岁不受刑事处罚的未成年人提供监管的场所，对他们实施行为矫治。

于秀峰

深圳市人大代表、北京德恒（深圳）律师事务所负责人

为全面深化改革，推动落实新发展理念，2016年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发【2016】30号）。《意见》强调，2017年底前，中央和国家机关各部委，县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问，到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问制度体系。在法律顾问的聘任上，要挑选政治素质高、拥护党的理论和路线方针政策、一般应当是中国共产党党员的律师；要挑选具有良好职业道德和社会责任感，具有5年以上执业经验、专业能力较强的律师。

谢兰军代表建议，作为两办《意见》的目标要求，各级各部门党政机关应当在2017年底前实现法律顾问全覆盖；进一步推进党政机关及其工作人员对法律顾问的重视意识；进一步推进法律顾问工作面的深入化。

谢兰军

深圳市人大代表、北京市中银（深圳）律师事务所合伙人

刑事诉讼法于1996年进行了第一次修订，这次修订的重大成果之一是在总则部分增加了一项刑事诉讼的基本原则即第十二条：“ 未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”。深圳由于是个移民城市，海陆空口岸出入频繁，人口流动性非常大，给审判前不羁押带来诸多客观困难，因此，公安、海关、检察、法院等侦查部门和审判机关在办理取保候审、不予逮捕以及羁押必要性审查的时候往往会犹豫不决。

 为贯彻刑诉法基本原则减少嫌疑人羁押量维护当事人合法权益，刘辉代表建议，各侦查、起诉、审判部门依照法律规定尽量提高取保候审比例，除孕妇、哺乳期妇女以及严重疾病人员等必须办理取保候审的人员外，只要符合取保候审条件的嫌疑人、被告人，尽量办理取保候审；全市检察机关应加大对逮捕必要性审查和羁押必要性审查力度；对情节轻微而又无法在法定期限内审结的案件，建议审查起诉以及审判机关对嫌疑人、被告人取保候审；对可能判处的的刑期难以超过已经羁押的期限的，建议办案机关办理取保候审； 建立检察、审判环节认罪认罚从宽处理制度。

 刘辉代表还有多项建议：

         1.建议加快民宿立法

2.建议建立法律图书馆

3.建议妥速审判权保障

刘辉

深圳市人大代表、广东晟典律师事务所合伙人

创新是深圳的城市新名片，是深圳的主要增长极，而深圳创新最具活力最受瞩目的地方当属南山区“深圳湾创业广场”及周边区域。该区域在2015年初建成投入使用以来，迅速吸引了大量创新型企业入驻，已经成为高新人才聚集的人口高密度区。但从现状来看，该区域的公共交通及人行过道等公共交通配套非常落后，由此带来的负面效应快速发酵。

赵广群代表建议，将“只在通勤高峰开通的229区间快线（南山村西—下沙）直走前海路、桂庙路、滨海大道”，改为一条常规公交线路，于早七点（或七点半）至晚八点（或九点）期间持续运行，可考虑将本线路西部的起点延伸至月亮湾；增加一条自月亮湾直走前海路、桂庙路、滨海大道转后海滨路（或后海大道或科技南路）直达科技园南区实现接驳地铁2号线及11号线的短程环线；全线打通南山区创业路，早日增设自滨海大道东行方向直接驶上南海大道北的连接匝道，以及滨海大道西行方向直接驶上南海大道南的连接匝道。从而实现前海和南山行政文化中心区、深圳湾总部基地、深圳湾创业广场的交通循环；在南海大道东面的滨海大道南部和北部分别增设地铁11号线的进出站口（南山站），方便南海大道西部的市民步行到达深圳湾创业广场和南山行政文化中心区；在滨海大道沿线（从南海大道至科技南路段），尽快修建（配合桂庙路地下快速路工程）启用能够满足片区需求的便捷安全的地下人行通道和地面人行天桥。

 赵广群代表还有多项建议：

1.建议加强全市医疗机构消毒清洁工作，更好预防医院感染

2.建议进出盐田第三通道、解决东部交通压力问题助力东进战略

3.适度提高盐田区土地开发强度，保障盐田区国民经济社会与城市建设可持续发展

4.建议完善物业管理、业主大会制度，提高基层社区治理水平

赵广群

深圳市人大代表，广东微众律师事务所聘用律师

“1.4平方公里这么大的地方，老百姓特别关注它将来要做什么。这个地方是行政划拨地，30年使用期限，2015年2月17日已经到期了，政府是不是应该按时收回这块地？”陈治民委员说，收回这块地，政府应该提前规划；没有提前规划，现在是不是应当进行规划。他建议把1.4平方公里的地方规划为中央公园，还绿给全深圳老百姓，而不是2000多位高尔夫会员享受。

2011年政协深圳市五届二次会议上，陈治民等16名政协委员联署提案建议，深圳高尔夫俱乐部经营期满后，应收回用地，按法定图则要求尽快规划作为城市公园和高新产业用地。一年之后的政协深圳市五届三次会议上，该提案由5名委员再次联名提案。作为连续两年的主提案人，陈治民委员认为，深圳高尔夫俱乐部对深圳的经济发展和城市形象以及招商引资都产生过积极的影响。但是，当年偏僻的香蜜湖区域如今已成为城市CBD，当年远离市区的深圳高尔夫球场，也早已被高楼大厦包围。深圳高尔夫俱乐部已经完成了自己的历史使命，应当在经营期限届满之后停止经营，政府部门应当将土地收回。

陈治民

深圳市政协委员、广东晟典律师事务所管委会主任

“城市病是因汽车进入城市而产生，并随着汽车的普及而加重。”对于如何改善交通，市政协委员崔军提出了创新城市模式的想法。

崔军委员认为，在一个平面上建立慢行系统比较困难，绿道、人行道、自行车道以及公交系统难以完美融合，在这种情况下应考虑搭建立体式通行模式，例如下层道路为快速交通，上层道路为自行车道和人行车道，再通过先进技术把两者系统联系起来。

“这个方案在长沙市试点成功了，节约了很多地，也节约了很多资金，给政府带来40多亿元的收入，很好地解决慢行和绿化问题。”崔军建议，深圳可划出一片区域试行该方案，例如经常交通堵塞的科学园片区，通过创新思维解决城市交通拥堵难题。

崔军

深圳市政协委员，北京德恒（深圳）律师事务所合伙人

          王丽娜委员建议：改变过去的 “ 身份管理 ” 为现在的 “ 岗位管理 ” ，逐渐淡化身份，实现从 “ 身份到契约 ” 的嬗变，实行行政事业单位人员岗位聘用制；在政府雇员薪酬体系的建立上，应当根据分类管理原则，结合雇员种类和从事的岗位，制定雇员岗位阶梯序列，将薪酬与技术资格、年功、考核等因素紧密挂钩，实行绩效工资考核管理，形成有效的激励机制；建立相应的监督机制，对政府雇员管理尤其是招聘环节更好地监督，规范政府雇员管理；建立健全政府雇员制的法律法规建设，为政府雇员制的推行提供法律保障。

 

王丽娜

深圳市政协委员、广东瑞霆律师事务所主任