两万多名“第一书记”驻村帮扶，农民钱袋子和腰杆子同时变硬；“民生大单”变“民生大餐”，山东千万群众从中受益；对侵害群众利益的行为一查到底，经济和社会发展环境大为优化……近年来，山东省委围绕群众利益不断强化干部作风建设，千方百计为民分忧解难。借去年市县乡村换届的契机，山东加强群众路线教育和思想作风建设，扎扎实实为群众办实事，提高干部能力和机关效能建设，营造了风清气正的良好局面。

“要引导和督促各级领导班子和领导干部，特别是新任职干部树立正确的政绩观，更好地坚持以人为本、执政为民，坚持群众路线，努力树立新形象、展示新作为、干出新业绩。”山东省委书记姜异康说。

沉下身子接地气今年春天，曲阜市把市委常委会的会场搬到小雪街道武家村，专门为该村创建市“百强示范村”问诊把脉。会场下移，现场办公，让百姓有机会面对面诉诉苦、说说烦心事，已成为山东各级党委政府和领导干部的常态。

山东省委要求各级党员干部把群众满意摆在首位，沉下身子接地气，深入基层听民意。全省已形成领导干部调研、重大决策调研、提交年度调研报告制度，省级领导干部每年保证1个月以上时间到基层调研，市、县领导干部每年在基层的时间保证2个月以上，及时发现损害群众利益的倾向性、苗头性问题。省纪委和省监察厅出台一系列措施畅通信访渠道，每月安排一名领导班子成员接访。实行市、县纪委书记陪同党委书记接访制度，完善远程视频接访，方便群众反映问题。

今年，山东省选派2.6万名“第一书记”驻村帮扶，重点帮扶的582个贫困村分散在老区、山区、黄河滩区、盐碱涝洼区、库区，是山东省贫困程度最深、自然条件最差、扶贫开发难度最大的“硬骨头”。领导干部联系派出单位作后盾，一抓三年，不改变落后面貌，帮包单位不脱钩、干部不撤回。“要在改善民生中改进作风，在改进作风中改善民生。”山东省委常委、纪委书记李法泉说。

为畅通民意诉求渠道，山东各地因地制宜搭建为民服务平台，及时发现和快速解决群众利益诉求。省直部门有政务服务窗口，市县有行政服务中心，乡镇有便民服务中心，村和社区有便民服务代办点，五级政务便民服务体系在山东基本形成。寿光市的“寿光民声”网络监督平台，蓬莱市的“网上民声”平台，都已成为市民反映意见、表达诉求的重要渠道，在当地家喻户晓。

各级平台的建立，整合了部门资源，提高了办事效率，改善了政府形象。济南市的“12345市民服务热线”，将全市38条热线整合成一个号码，实行集中受理、分类处置、部门联动、限时办结。该热线与市审批中心、信息中心和资源交易中心无缝对接、全面联动，实现了群众诉求“一话通”、行政审批“一门通”、政府网站“一网通”、资源交易“一场通”。4年来，热线共受理来电来信444.3万件，办结率97%以上，被市民形象地称为“24小时不下班的政府”。

排忧解难聚民气是否做到民有所求我有所应，如何为群众分忧解难办实事，已成为山东衡量领导干部作风建设的重要标尺。2011年，山东省政府年初承诺的26件实事，到年底全部完成。全省民生支出占财政支出的比重达54.8%，城镇居民人均可支配收入22792元，增长14.3%；农民人均纯收入8342元，增长19.3%；城乡新增就业连续8年“双过百万”。农村住房建设和危房改造三年任务如期完成，近320万户农民住房条件明显改善。

在此基础上，今年山东省更把民生当作政府的头等大事，承诺办好就业、社保、教育、卫生、住房5个领域的32件实事和农业、文化惠民项目的3件实事。截至9月底，全省开工各类保障性安居工程32.6万套，开工率110%，竣工11.9万套，竣工率101%，比国家确定的“年底前全部开工、年内竣工11.8万套”的目标提前了3个月。

围绕改善民生办实事，各地根据实际情况，各有侧重。去年底，临沂市召开民生建设大会，市长与市直部门逐一签订民生责任书，并建立了领导决策、投入保障、协调推进、监督考核四项机制，大幅提升用于民生的财政支出。该市所有县区已全部纳入国家新农保试点，比国家规定时间提前一年半实现城乡居民养老保险全覆盖。在不久前举行的临沂城乡居民养老保险全覆盖启动仪式上，莒南县大店镇农民张德文动情地说：“上学不付费，看病不太贵。养老不用愁，种地不交税。感谢共产党，遇到好社会。”

经济欠发达的菏泽市，把重点放在加快农村基础设施建设上，2011年新修、改造农村公路1062公里，村通油路率达99.2%；实施小型农村水利重点县项目3个，续建改造大型灌区3个，疏浚中小河道799公里，新增自来水受益人口60万人；启动整村改造项目298个，改造危房4.5万间，改善了农民群众的生产生活条件。

不搞锣鼓喧天，只求百姓笑脸。干民生工程，山东各级干部更加务实。平原县这两年竣工的民生工程一项接一项，在一系列让百姓鼓掌叫好的“民生成绩单”面前，有人提出举办“农村公路通车”、“公租房奠基”、“乡镇中心小学新教学楼启用”等庆典仪式，均被县领导班子否决。县委书记马善军说，民生工程要删减不必要的外在形式，做到“解决不了实际问题的会议一律不开、针对性不强的文件一律不出、浪费财力的形象活动一律不搞”，省出财力，腾出精力，多办几件实事。

敢于亮剑树正气日照经济开发区有个“三晒日”：每个村子每个月都要召开一次由村全体党员和村民代表参加的会议，会上晒账本、晒合同、晒村务党务，亮出集体家底，交出明白账。大董家村42岁的村民王代宜说：“村里的开支都是咱老百姓的钱，每个月钱是怎么花的，一项一项讲清楚了，村民心里明白，村干部落个清白，大家都好。”

围绕维护群众利益，山东省坚持惩处和规范相结合，大力加强政风行风建设，健全长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。据统计，去年山东省受理行政效能投诉3035件，对894名公务人员追究了责任。对挤占、挪用财政资金的8个单位进行通报并追究责任。对37名有关食品药品安全问题的责任人进行了处理。纠正和查处社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金违规问题38件，处理34人。

查处群众身边的腐败问题，尤其能得到群众的支持和拥护。山东省健全制度，关口前移，力争做到早发现早处理。淄博市从改进基层作风入手，围绕解决机关单位“庸懒散”问题，开展“百个科室大家评”活动；围绕解决基层执法“吃拿卡要”问题，建立健全企业联系点、投诉通报、质询诫勉“三项制度”，通过受理群众投诉、专项效能监察、电子监察等手段，强化行政问责。

威海市对群众反映强烈的热点难点问题开展专项治理，狠刹各种易发多发、容易反弹的不良风气。今年以来，严格执行涉企收费罚款按月汇总备案制度，减轻企业负担1000多万元；清理规范庆典、研讨会、博览会、论坛，全市仅保留8项；深入开展6个重点领域乱收费专项治理，整改银行不合理收费997万元。济宁市“抓大不放小”，对群众身边的腐败问题从严从快查处，梁山县某村党支部书记非法占用村集体土地、鱼台县某村党支部书记利用职务便利贪污国家危房改造款，都被移交司法机关处理。半年来，立查案件201件，处分155人，其中移送司法机关34人。

各地在惩治腐败中着力建立和健全长效机制。泰安市创建“123456”农廉体系，着力打造“三资”监管平台：建立了村财镇管、县级监管、市级监控、群众监督的网络监管系统，规范了农村集体资金财务管理、集体资产资源处置和交易程序。全市87个乡镇都建立了“三资”管理中心，3738个行政村全部实行了财务委托代理，因村务财务问题引发的信访案件大幅减少。