关于对中院《关于保障律师依法执业的若干规定》第十三 条的质疑

以下仅为个人愚见，妥否，请同志们斟酌：（特别是刑事辩护委员会）

    近日，深圳中院颁布了《关于保障律师依法执业的若干规定》，其中第十三 条规定：”法院应当保障律师的案件进展知情权，及时将下列情况告知律师：第（四），建议检察机关补充侦查的；”根据该条的理解，法院有权建议检察院补充侦查！对此，本律师认为，其违背了《刑诉法》的规定。理由是：法院无权建议检察院补充侦查。

   根据《刑诉法》第 198条、《刑诉法意见》第157条以及《检察规则》第455条之规定规定，法庭审理阶段需要补充侦查的，应先由公诉机关在庭审中（即当庭）提出延期审理的建议，法庭决定同意后再由公诉机关启动补充侦查程序，补充侦查完毕后，法院根据《刑诉法》第202条的规定重新计算审限。也就是说，法庭审理阶段的补充侦查的提出和行使都是公诉机关的权利，法院建议并决定退回补充侦查的权利在79年的《刑诉法》第108条有规定，但96年新修订的《刑诉法》已经废除，法院再无退查权。

   但是，法院在此阶段有调查权，即：《刑诉法》第191条以及《六部委规定》第41条、《刑诉法解释意见》第224条之规定。其和退查权是有明显区别的，法院的调查权是在审限期内完成，不能重新计算审限。

    根据《刑诉法》的规定，刑事公诉一审案件的审限一般是两至三个月，如果再要延长，报批手续很麻烦，所以在司法实践中，各地方法院为了延长审限，将上述规定予以变通，制定一个内部规定，形式上以检察院要求补偿侦查为名，实质上是行使法院自己的调查权。如：法院列一个补充侦查的提纲，要求检察院去调查，在此过程中，法院只需公诉人配合一下即可完善补充侦查的相关手续，其比向上一级法院报批延长审限的方式容易得多。这样做，说白了，就是变相超期羁押，侵犯被告人的权益。

   现在，很多刑事案件起诉到法院后，久拖不决，而且还振振有词的根据《刑诉法》进行两次所谓的补充侦查，90%以上的案件基本上都未经上一级法院审批延长审限，均是采取的这种办法拖延审判，很多刑案律师都是有苦难言，如今，中院出台该规定名义上是在保护律师，实质上是在为自己找借口，以便将来更放肆地拖延审案。

   同志们，你们是专家，怎么看？