关于更好地发挥国资委平台公司的功能和作用、

加强市属国有企业知识产权工作的建议

---

 

２０１０年，市属国有企业共承担市属重大项目４９个，年度计划投资２６２亿元。截至目前，包括地铁、机场、燃气等在内的一大批在建项目进展顺利。到２０１０年底，深圳市属国有企业总资产３６１４．４亿元、国有净资产１３０２．１亿元，分别比年初增长了１８．２％、１７．２％。资产负债率为４３．４１％，保持较低水平。

与"十一五"规划初期相比，市属国企总资产、国有净资产和利润总额分别增长了１３７％、１６５％和１８５％，年均增长分别为２７％、３３％和３７％，全面超额完成"十一五"各项指标任务，市属国有企业经济综合实力与竞争力显著增强。

如何让国有资产在发挥基础性和公共性作用下，继续实现保值、增值？创新发展模式是转变市属国企发展方式的基本途径。大力加强市属国有企业知识产权工作是顺应我市经济高端发展的重大战略任务，是企业生存发展和做大做强的必然要求，也是促进企业科技研发、加快核心技术升级改造、提高核心竞争力、打造知名品牌的根本手段。同时，市属国有企业深入贯彻我市知识产权战略，切实加强知识产权工作，对于大幅提高企业自主创新能力，加快经济增长方式转变，全面服务建设国际城市具有重要意义。

不论是市国资委还是市属国有企业对知识产权工作都日益重视，并提高到企业发展战略的重要内容，同时还把知识产权的工作纳入了法制建设的轨道，作为企业最基础的制度来推进和研究知识产权制度问题，指导企业制定、实施知识产权战略，完善知识产权的工作制度。国有企业的知识产权战略意识不断增强，普遍认识到自主知识产权和知名品牌能为企业带来巨大的竞争优势和经济效益。

 

存在的问题：

一、 知识产权战略不明确

部分国有企业对国家知识产权战略缺乏深入研究，对企业知识产权战略缺乏长远规划，特别是在研发投入上不足，创新力度不够，培育具有核心竞争力的品牌乏力。一些很有潜力的品牌、商标被闲置，都没有深入的发掘。

 

二、 具有核心竞争力的知识产权数量较少

我市国有企业核心竞争力的自主知识产权不多，落后于民营企业和其它省区。

 

三、企业知识产权管理和保护的整体水平不高

企业知识产权激励机制尚不健全，知识产权工作队伍数量不足、素质不高，知识产权流失现象仍普遍存在。专利和商标侵权及被侵权的纠纷时有发生。国企维权手段缺乏，维权成本高昂。

 

四、知识产权在促进产业结构调整的作用还不明显

大多数企业知识产权应用能力较弱，企业知识产权商品化、产业化进展缓慢，品牌创建和保护意识淡薄，许可证贸易开展少，知识产权资本化运作多数处于空白。知识产权质押融资、作价入股、挂牌转让等步伐缓慢。

 

五、国有企业参与知识产权交易不活跃、深圳市的知识产权交易市场不活跃

企业通过交易发现知识产权的价格、通过交易市场来带动知识产权的发展，带动企业产业结构的调整，带动企业的创新发明作用不明显。比较注重自主开发，而不在市场上去买卖品牌、专利。

 

建议：

 

一、营造有利于提高企业核心竞争能力的政策环境

尽快制定针对性、可操作性强的地方性规范性文件或通过地方性立法方式，建立以自有知识产权为核心的国有无形资产评估指标体系，明确国有企业对自有知识产权的保护与管理责任，明确监管和考核主体及对象。要充分研究当立日益严峻的形势要求，前瞻性地构筑国企的自主知识产权保护体系。尽快启动《国有企业无形资产监督管理办法》的立法调研和制定工作。

 

二、 企业知识产权制度建设

企业知识产权制度是一个现代企业必不可少的重点环节。完整健全的企业知识产权管理制度包括知识产权管理体系、知识产权工作队伍、知识产权管理规章、知识产权经费投入等。根据企业经营发展整体战略目标，企业在研究、开发、生产、经营和评价奖励的全过程中，能够运用知识产权制度和规则，及时把创新成果申请专利、注册商标，取得知识产权保护，积累大量的知识产权资源，不断提高其核心竞争能力。

 

三、企业知识资产运营能力提高

知识资产是企业赖以生存和长期发展的显性和隐性知识的价值总和。知识资产必须是可控经济技术资源，必须具有使用价值，必须能为控制主体带来利益。企业能够娴熟运用知识产权战略，取得大量自主知识产权，设置大量专利和技术壁垒，限制竞争对手；同时，企业具有大量的知识产权战略型人才，能对自主知识产权资产进行运营，通过知识资产的评估、许可、转让、入股、抵押、兼并、重组、筹资、上市等等方式，促进知识资产的资产化、商品化、资本化和企业发展的可持续化。

 

四、企业知识产权战略的运用

企业知识产权战略是一个企业面对激烈变化、严峻挑战的国内外市场竞争环境，在充分利用专利、商标及其它知识产权情报信息，研究分析竞争对手的技术和市场发展现状及趋势的基础上，依靠其技术和市场优势，主动地利用知识产权制度提供的法律及政策环境，控制独占市场，提升企业竞争能力，为求得长期竞争优势和不断发展而进行的总体性战略规划。企业知识产权战略是由专利战略、商标战略、人才战略、技术秘密战略等一系列涉及企业核心竞争能力的知识资产所构成的、保证企业长期发展和永续经营的战略综合体系。

 

示范单位：

深圳市投资控股有限公司是2004年10月在原深圳市三家国有资产经营公司的基础上组建的国有独资有限责任公司，以产权管理和资本运作为主要职能，注册资本46亿元人民币。作为深圳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的辅助平台，公司的主要职能是根据市国资委授权对部分市属国有企业行使出资人职责。截止2009年底，控股公司总资产1460.89亿元；净资产520.93亿元；国有净资产295.86亿元。

公司所属全资、控股企业79家，主要参股企业5家，经营范围涉及证券、金融、保险、房地产、建筑设计、产品包装、高新技术投资与服务、交通运输、纺织、公用事业等众多领域。其中证券、担保、保险、建筑设计、产品包装、会展等行业市场竞争力位居全国前列。

深圳市投资控股有限公司有能力也应该充分发挥国资委平台公司的功能和作用，明确其在加强市属国有企业知识产权工作的主导和示范作用。可以先在以下三个方面开展工作：

1、在总结成功运作“先科”商标经验的基础上，进一步探索国有企业品牌营运的模式；

2、深入研究无形资产评估的规律和方法，为国有企业无形资产的资本运作打下基础；

3、对其下属国有企业知识产权工作现状进行调研，掌握第一手资料，为制定《国有企业无形资产监督管理办法》提供素材。

提案人：崔军