“1+1”法律援助志愿律师工作报告

深圳律师网2012年8月22日

2012年7月，我非常幸运地加入2012年“1+1”中国法律援助志愿者行动志愿律师的行列，成为一名志愿律师，被派遣到云南省金平县从事法律援助工作。

7月13日，我与其他几位深圳志愿律师一起离开深圳到广东省司法厅报到，14日到北京，15日参加司法部“1+1”中国法律援助志愿者行动2011年总结表彰暨2012年派遣工作新闻发布会、派遣工作交接会，16日乘火车离开北京去云南，18日到达昆明，20日到达服务地金平县，23日正式在金平县司法局法律援助工作管理局上班。现将近期的工作情况向律协领导报告如下。

一、工作情况

金平县司法局法律援助工作管理局目前除了一名负责人以外，没有其他工作人员，与公证律师科、基层基础科挤在一间办公室。局办公室主任暂时安排我在他的座位上办公。

从7月20日下午到达金平县起，到今天8月8日止，我实际工作时间不到三个星期。因为期间除了周六、周日休息外，为庆祝当地少数民族传统的节日，红河州政府统一在8月2日、3日放假两天。这十多天的工作，其实还比较紧张，尤其是每天都要接待上访、咨询的群众。至今共接待咨询16人／次，参与县政府信访办接待上访3人／次、调解民事纠纷1起、承办法律援助案件3宗（其中劳动争议仲裁1宗、婚姻纠纷诉讼1宗、担任未成年人犯罪指定辩护1 宗）。

运用法律知识耐心做好当事人的思想工作，调解一起车辆租赁合同纠纷

2012年7月23日，我上班第一天，就参与调解处理了一起车辆租赁纠纷。王某于2011年与吴某签订车辆租赁合同，合同约定，吴某将自己拥有的一辆中巴车及营运权租赁给王某，王某向吴某交纳租赁保证金和租赁费。王某到期后尚欠13000元租赁费没有支付，吴某多次追讨不成，便要强行收回出租车辆，双方因而发生争执。我与法援局负责人老唐一起，耐心对双方当事人做工作，向双方当事人认真解释法律关于违约责任、解除合同的法律后果等规定，并给双方提出了具体建议。最后，双方同意各退一步，推迟交纳租赁费的时间并继续履行租赁合同。

为困难群众出主意想办法，积极主动调查取证，依法引导当事人通过劳动争议仲裁的途径维护合法权益

村民李某在某矿业公司的工地打工，但是没有签订劳动合同。2012年6月4日，李某驾驶该单位一辆无牌无证拖拉机外出为厨房采购物品时，不幸翻车死亡。李某现年30岁，其妻子在儿子六个月时就与李某离婚不知去向，李某死后留下一个二岁儿子及没有劳动能力的母亲。事故发生后，矿业公司以个人名义向死者李某的母亲支付了部份赔偿金，公安交警部门则以交通肇事结案。李某的母亲是文盲，且不懂法，她虽然对赔偿不满意，但是先后找了矿业公司、法院和政府有关部门都无没有解决问题，后来，经人指点来到司法局寻求法律援助。

我了解情况后，首先建议当事人不要再到处上访，应当通过正当的法律途径。其次，建议当事人明确求，告知当事人应先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，如果能够确认李某与矿业公司之间存在事实劳动关系，则可以向社保部门申请工伤认定和工伤待遇。如果对仲裁不服或者认定为工伤后对方不支付工伤保险金，则可以向人法院起诉。

经耐心解释，当事人终于愿意采纳我的建议，并办理了法律援助手续，委托我代理该案件。我接受代理后，亲自到工商行政管理局等部门查询矿业公司的工商登记信息，协助家属找工友调查取证，起草了仲裁申请书，准备向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，现案件正在办理中。

认真接待上访当事人，耐心劝解，让一起因离婚纠纷引起的长达20多年不断上访的老上访户息诉

普某于1987年经法院调解与妻子许某离婚，但是调解书对双方家庭承包经营的800亩香蕉地的如何分配没有涉及，而是由双方口头协商离婚后一人承包400亩香蕉。

1988年，李某义（许某的母亲）将许某承包经营的400亩香蕉砍掉，准备改种其它农作物。普某则以侵权损害为由向法院起诉李某义，法院判决李某义向普某赔偿损失600元。

因该800亩香蕉地是普某以前与村民李某忠置换的，李某忠于1995年向法院起诉要求与普某换回该地块，但法院认定该地块属于普某的承包经营地，判决驳回了李某忠的诉讼请求。

为此，普某认为法院1987年的调解书并没有将400亩香蕉地分给前妻许某承包经营，而且法院判决李某义向自己赔偿和判决驳回李某忠的诉讼请求，实际上是从法律上认定这800亩香蕉地属于自己的承包经营地。从1988年开始，普某20多年来不断地找各级法院、政府部门，要求法院强制执行，将前妻承包经营的400亩香蕉地收回归自己承包经营，以致成了远近闻名的重点上访户。

县信访办安排我接访普某，我认真研究分析了相关材料，针对法院的判决一份一份地给普某分析讲解，指出虽然法院的判决缺陷，但该判决不具有可执行性，既便要执行，也必须在法定的期限内申请执行，法院才能受理。经耐心劝导，普某终于决定不再缠诉。

从维护稳定大局出发，引导上访群众通过正当途径解决纠纷

段某强、段某腊等人是石斛种植户，他们认为县国土局在修建水渠时没有提前告知他们便断水开工，导致他们在下游种植的19万余株石斛因缺水而枯死，为此，要求赔偿损失26万元。因诉求得不到满足，他们从2012年2月起，先后多次到县委、县政府及国土局、信访局等部门上访。县国土局、信访局曾组织调查组进行了调查核实，县委、县政府也多次开会研究，最终认为：段某强、段某腊等人种植的石斛死亡，主要原因并不是修建水渠造成，且其要求赔偿的数额较大，因而只同意给予部分补偿。

段某强、段某腊等人接到县信访办的正式书面后答复后，更加不满。2012年8月6日，县信访办安排我接访段某强、段某腊等人。我告知段某强、段某腊等人如果认为自己的财产被侵权受到损害，可以向法院卦起诉要求赔偿，同时，我还告知他们如果起诉应当收集哪些证据及怎样收集证据。终于，让他们认识到还是有说理的地方的，表示不再上访、也不闹事，要到法院去通过诉讼解决。

县司法局虽然在县政府大院内办公，在办公条件紧张的情况下，还将我安排在金河镇司法所二楼的办公室居住。虽然房间没有卫生间等设施，洗漱和上卫生间要到一楼解决，但我自己觉得很满意。司法局没有食堂，县政府也没有机关食堂。估计山区县城太小，中午休息3个小时时间太长，当地机关工作人员中午可以回自己家解决。目前，我一日三餐基本都在餐厅解决。现在已经买了一个电饭煲，准备周末有时间的时候就自己做饭。

目前，我个人没有什么困难，有困难也能自己克服和解决。但有一件令我很为难的事情。

金平苗族瑶族傣族自治县属于边疆、少数民族和山区县，与越南相邻，与越南的边境线是全省最长的县，县城距中越两国边境线的直线距离只有五公里。因地理位置和交通等原因，经济还比较落后。全县十三个乡虽然都设立了司法所和人民调解委员会，配备专职司法工作人员一至二人，但办公条件较差。县司法局虽然陆续为各乡司法所配备了办公桌椅、通讯工具等，但因经费困难，还没有配备电脑等设备。为此，县司法局主要领导曾向我提出，希望能够得到深圳司法行政机关、律师协会的赞助，帮助乡司法所解决电脑设备。

司法局领导有这样要求或者说期盼，确实让我感到为难。我考虑是否可以发动在深圳工作的律师同行或朋友们进行募捐，或者动员某一家律师事务所对口帮扶一个乡司法所。

                           

 广东金唐律师事务所  高立明

                                  二O一二年八月八日