更好地保证人民当家作主

深圳特区报评论员

“人民当家作主”，在党的十八大报告中出现了三处。这是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，是增强党和国家活力、调动人民积极性的坚强保障，是建设社会主义政治文明的根本目标。

保证人民当家作主，是我们党的性质和根本宗旨的必然要求。我党紧密依靠、团结带领全国各族人民在革命、建设年代的伟大实践，昭示了保证人民当家作主对于党的事业、国家发展的极端重要。新的历史时期，履行新的战略任务，必须始终把人民放在心中最高位置，更好地保证人民当家作主。党的十八大明确部署了“五位一体”的总布局，提出了全面建成小康社会的战略目标。坚持人民主体地位，更好地保证人民当家作主，既是社会主义政治文明建设的题中之义，又是实现全面建成小康社会目标的强大动力。

更好地保证人民当家作主，要密切党同人民群众的血肉联系。民有所呼，党有所应。党与人民之间的纽带紧了，渠道畅了，桥梁通了，人民的心声和诉求就会成为党努力的方向，治国理政的步子将迈得正、行得稳。深圳建立党代表工作室和开展党代表接待日活动，实现党代表进社区“全覆盖”，关切人民利益，聆听人民心声，代表人民行使民主监督权利。应该看到，深圳“两新”组织多，外来人口多，对密切党群联系提出新要求。在“两新”组织中发挥好党组织、党员作用，保证党组织熟谙企业和社会组织的发展形势，帮助“两新”组织茁壮成长；通过保证流动党员过党组织生活，倾听外来人口在城市居住、发展的需求。做好这些，“人民当家作主”将具有更丰富的内涵，闪耀更温情的光芒。

更好地保证人民当家作主，需要健全法治。法治环境下，政府对法制尊崇、对法度敬畏，行事有规矩、有尺度，如此人民才能实现“老百姓的事由老百姓说了算”。立法实现民众诉求，深圳屡有创新：集体协商条例等法律大部分条文根据民意修订，为快“转”立法，为生态立法。法治水平较高的深圳，应该在依靠法治保障民主方面继续探索，当好表率。

一方面，需要开辟更多诸如立法听证会、立法辩论会的路子，将人民诉求转化为法制的明文规定；另一方面，应该不断强化立法机关和司法系统对政府行政的约束、问责，以法律的威严呵护人民的权益。

更好地保证人民当家作主，必须坚持体制机制创新。拓宽人民当家作主的渠道，丰富人民当家作主的形式，如何落到实处？创新体制机制！参与渠道丰富、通畅了，人民作为国家和城市主人翁的活力就会充分涌流。深圳通过“居站分设”、“一站分居”等方式和民主协调会、民主评议会等形式，大力推进基层民主自治，实现了政府管理与基层自治的有效衔接和良性互动。放宽社会组织成立条件、大力孵育公益组织，让民间力量在捐赠、环保等公益领域不断温润人心。深圳在以体制机制创新保证人民当家作主方面大有可为。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都应该积极退出、放权，使人民当家作主具有越来越广阔的空间。邀请市民列席旁听人大会议制度化、完善人大代表联系民众制度、完善听证程序，进一步下放社会管理权限，这些都需要坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，从各层次各领域扩大公民有序政治参与。

人民是历史的创造者，群众是真正的英雄！