龙华新区探索基层党建新模式

来源：《深圳特区报》2013年12月06日A8版 发布时间：2013年12月20日 作者：深圳特区报记者 王敏 通讯员 张磊

核心提示

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。龙华新区积极进行基层党建创新，探索基层党务工作者专业化职业化，并将其确定为2013年龙华新区基层党建创新书记项目。

 

12月4日，中央社会主义学院原副院长甄小英、中央党校教授谢志强等党建专家来到龙华新区实地考察，详细了解龙华新区党务工作者专业化职业化建设情况。专家们对龙华新区的探索给予肯定，并提出了建设性的意见建议。专家表示，龙华新区党务工作者专业化职业化建设探索，“为全国创新基层党建工作提供了一个好样本”，“值得进一步推广”。

龙华探索

打造一支“专业化”“职业化”党务工作者队伍

创新基层党建工作是党组织面临的共同课题，当前是基层社会矛盾凸显，群众对基层组织的服务需求日益提升，基层党建面临着活动难开展，作用难发挥，队伍素质不高等问题。如何破解这些难题？龙华新区积极进行“党务工作者专业化职业化”的探索。

“龙华新区积极探索构建适应时代特征的党务工作者管理机制，力求打造一支‘专业、专心、专注’的党务工作者队伍，提高基层党建的科学化水平，这也是龙华新区基层党建的‘书记项目’。”龙华新区党工委委员、组织人事局局长曾雪莲介绍。

据了解，龙华新区在龙华办事处试点的基础上，通过充分的调研论证，在全区推行“党务工作者专业化职业化”，目前已经形成了“三化建设、七大体系”项目架构。“三化建设”即推行制度化、专业化、职业化三大建设；“七大体系”即构建制度规范体系、资格认证体系、教育培训体系、职级评定体系、选聘管理体系、党务人才体系、专业督导体系。

党务工作者专业化职业化建设推行以来，龙华新区基层党组织面貌和作用发挥大为提升。具体表现在基层党组织班子党建“主业”意识明显增强；基层党务工作的吸引力明显加强，如龙华新区首次资格认证考试吸引来自广州、惠州、珠海等地的各领域考生938人参加；群众对党的工作满意度明显提升，项目实施以来，各基层党组织结合专业培训，掀起了一股“学党建知识，促党建工作”的热潮，纷纷结合工作实际开展了形式多样的党组织特色活动，帮助群众解决了一批实事。

在项目的推进中，龙华新区也遇到了一些困难与困惑。如专职党务工作者只能在龙华新区一区流通，具有一定局限性，该如何突破；专职党务工作者的身份该如何定位；培训和教育问题如何进一步提升，督导机制如何健全等等，这也是龙华新区请来专家支招的目的所在。

 

专家点评

 “为全国创新基层党建提供了好样本”

日前的座谈会上，专家们对龙华新区基层党建的创新和实践纷纷发表自己的观点。

中央社会主义学院原副院长甄小英认为，基层党务工作者专业化职业化建设是对基层党建工作的创新，提高了基层党建科学化水平，服务水平，龙华基层党务工作者专业化职业化的经验值得向全国推广。“专业化、职业化，提高了党务工作者的门槛，并为党务工作者开辟了发展通道，这可能会吸引越来越多的人才进入党务工作系统，这是非常有意义的。”

甄小英认为，此举是落实党的十八大关于提高党建科学化水平的举措；是群众路线教育实践活动长效化、常态化的探索；是党的十八届三中全会提出的要实现国家治理体系和治理能力现代化的体现。

中央党校社会学教研室主任、教授谢志强认为，龙华新区基层党建的创新，“为全国创新基层党建工作提供了一个好样本。”他认为，龙华新区基层党建的探索有五个特点，一是符合党建改革试点的新要求；二是贴近实际，能较好解决目前基层党建面临的问题；三是路径有效，党群共建共享有较好的体现；四是体系成型；五是效果良好。

《人民论坛》杂志社副总编辑陶建群认为，党务工作者的专业化和职业化探索，破解了基层党组织为谁服务，如何保证服务有效的问题。

深圳市委组织部副部长王卫指出，“专业化，让大家会干；职业化，让大家肯干。”他认为，龙华新区从建立稳定的、专业的、职业的基层党务工作者队伍出发，形成一套完备制度，龙华新区的探索非常有价值。

专家支招

培训要体系化 人才选聘要科学化

龙华新区在“专业化职业化”探索碰到的问题和困惑，也引起了在坐专家的深入思考，他们纷纷为龙华新区党建“专业化职业化”把脉、支招。

甄小英建议，培训内容除了基本知识外，还应与时俱进，加入社会问题热点，群众关注的问题。培训形式也可多样，可以通过办夜校，党务工作培训班等多种形式进行。另外，督导体系应侧重于民众的评价。“党务工作做得好不好，老百姓满意最重要。”

陶建群建议推进基层党务工作者的专业化、职业化建设，可以从六个方面来进行，包括组织部门推动、社会化招聘、市场化选派、专业化培训、合同化管理、多元化激励等。广东省委党校教授卢嘉旗建议在理论方面进一步提升。

作为项目的具体参加者，深圳市委组织部刘斌建议要强调三个结合，制度管理和上级指导、督导相结合；组织培训和自我学习相结合；党务知识的提高和综合知识的提高相结合。谢志强则强调制度化，以保证项目的可持续发展。广东省委组织部陈凯雄建议对这些基层党务工作者的激励机制进一步完善。在深圳长期从事组织工作的郑秀玉则从如何进一步推广方面提出建议。

龙华新区党工委书记姜建军认真听取了专家的建议和意见，他表示，专家的真知灼见让人受益匪浅，龙华新区会把观点和意见收集整理，融入到实际工作当中。姜建军表示，下一步，龙华新区将把基层党务工作专业化、职业化的建设与贯彻十八届三中全会全面深化改革的精神结合起来；与开展群众路线实践教育活动结合起来；与龙华新区的转型发展结合起来；与全面提升新区基层党建的科学化水平结合起来。通过“党务工作者专业化职业化”探索，全力培养一支政治坚定、业务精通、素质过硬的党务队伍，夯实党的基层执政基础，更好地服务群众。