给力社会建设 迈向幸福深圳

代表委员议案提案聚焦推进社会建设

深圳特区报记者 冷雪冰　　见习记者 方磊

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５条地下“长龙”织网游动，４３万“绿飘带”飘扬大街小巷，壹基金落户深圳，社会建设“基本法”开全国先河……自前年踏上社会建设这条大道的深圳，已在通往幸福城市的路上。在今年两会上，代表委员们通过议案、提案、发言等方式，为深圳社会建设建言献策。

 

加大民生领域投入

 

深圳ＧＤＰ进入“万亿俱乐部”，经济建设取得巨大成就，但依然存在乘车难、看病难、上学难等问题，市民盼望得到与经济成就同比例的幸福感。究其原因，是社会建设这一“短板”所致。

 

肖幼美代表在发言中呼吁，要把加强社会建设放在更加突出的位置。郑卫宁委员认为，社会建设应该越来越细分、越来越具体，要具体到让老百姓看得见摸得着。

 

２０１２年《政府工作报告》给出了答案：市政府投资计划中，社会建设和民生投入比重达８３．６％，教育、卫生、就业、保障性住房支出都有明确指标。同时，建设目标也很明确，新增公办义务教育学位１．５５万个，新增病床数３０００张……

 

社会建设需全民参与

 

今年两会，民革集体提案《充分调动各方面力量，建设参与型社会管理体制》中提到，社会管理是全社会的共同事业，离不开每个公民的参与。提案建议，鼓励和号召公民形成强烈的、广泛的、主动的及自觉的参与精神，让“多元参与”社会管理成为一种文化和习惯。

 

郑永定代表在发言中说：“‘小政府，大社会’是社会建设的合理结构，也是社会发展的必然趋势。政府应该鼓励社会组织参与社会管理，将政府权力下放给社会组织。”

 

统筹兼顾顶层设计

 

社会建设包括诸多方面，涉及多个职能部门及社会团体，甚至是每一位市民。因此，社会建设须要具有统筹兼顾的制度设计。杨立勋代表在发言中就提到，社会建设的制度化和法治化，能够避免领导的个人好恶对社会发展产生影响。

 

社会建设需要顶层设计。目前，深圳已制定发布了《社会建设考核指标体系》，从市民生活、公共服务、社区服务、社会管理、社会服务产业等方面，设置了３０个具体指标量化考核。与此同时，深圳还发挥立法权优势，将社会建设法制化。就在今年两会上，《深圳经济特区社会建设促进条例》将提请审议。这个被称为社会建设“基本法”的条例，开创全国先河。

 

代表委员门还从文化培育、城市精神层面，提出社会建设的良方。封昌红、金国平等委员说，扎实推进和谐文化建设，培育良好社会心态，构建核心价值观，是促进社会建设的重要内容，并建议把提升全民思想道德文化素质作为加强社会建设的重要基础。

 

社会建设，是拉近城市经济成就和城市幸福感差距的调节阀。深圳已走在路上，向２０１５年初步建成民生幸福城市迈进。

 

 

代表委员声音

 

于秀峰代表：

社会建设要有法可依

 

法律体系是社会建设体系的基础和保障，社会建设牵涉交通、教育、文化等与生活息息相关的领域，是一个极为宽泛的概念，我们需要用法律法规去管理社会，当然也需要法律法规去建设。只有让社会建设有法可依，才能保证它的可持续性。

 

杨立勋代表：

将ＧＮＨ纳入政绩考核

 

社会建设是ＧＤＰ向ＧＮＨ（居民幸福指数）转化的转换器，政绩考核也应将ＧＮＨ纳入其中。社会建设的制度化和法治化，能够避免领导的个人好恶对社会发展产生影响。

 

叶秦委员：

政府资金投入基本服务

 

政府有关社会建设的理念，就是基本需求不缺位、高端需求不越位。目前医疗、教育领域矛盾突出，实际上是结构性矛盾。比如，建设一家大医院的钱可解决１００件社区医院的医疗设备问题。政府应该放开高端市场，将资金投向基本服务市场。