深圳市司法局副局长任继光在第十届二次律师代表大会上的讲话

发布时间：2018年4月2日 作者：深圳市司法局 责任编辑：刘峰

各位代表，来宾、同志们：

很高兴参加深圳市第十届律师代表大会第二次会议，这是我工作近40年以来第一次与深圳律师界的精英们广泛地、面对面的交流。律师朋友文化底蕴丰厚、知识储备丰富、思维方式活跃，从事的工作崇高而神圣，是社会和我们自己都引以为荣的职业，能够参与深圳律师行业的规划发展，使命责任非常重大。

这次会议审议通过了《理事会工作报告》《监事会工作报告》《财务预决算报告》（和《章程修正案》），达到了预期的效果。新一届班子团结和谐、民主高效，理事会、监事会的各项工作都开了一个好头，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表市司法局党委对大会的顺利召开，对全体律师代表给予的支持、付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!

今年是改革开放四十周年，经过这四十年不平凡的建设发展，我们的国家发生了天翻覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。深圳律师行业乘经济特区改革春风一路发展壮大，业务总额连年攀升，为服务经济社会发展做出了突出的贡献。深圳律师人讲政治、顾大局、善服务，有思想、有觉悟、有水平，充分发挥专业优势，广泛参与市人大立法修改，促进科学立法、依法行政，很多前辈为特区的法治进程抛洒汗水、奉献青春。特别是近年来，律师朋友们不断加强与司法机关的沟通互动，大力推动法律职业共同体建设，为深圳司法体制改革出了许多金点子、给出了很多专业意见。深圳律协组建市妇联、最高人民法院第一巡回法庭、深圳图书馆等律师服务团，传播法治理念，积极参与推进全民普法，为法治深圳建设提供了坚实的社会基础。功劳不在于言表，这些都是我切切实实的感受，深圳律师已成为服务政治、经济、民生发展，推进社会和谐进步、建设法治示范城市的重要力量。

今年也恰逢深圳律师协会成立30周年，我们要以此为契机，对深圳律师协会和律师工作三十年发展历程进行回顾和总结，进一步统一思想、凝聚共识，准确把握行业发展的新趋势，不断满足行业发展的新要求和市民群众的新期待，推动深圳律师工作取得新发展、新进步。

下面，受溪林局长委托，我就下一步律师行业的建设发展谈几点意见：

一、始终坚持正确的政治方向，把党的领导作为行业发展的根本遵循。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。这个问题，我上次调研时讲过，今天还要重点讲、讲清楚。

一要深刻认识坚持党的领导的重要意义。十九大报告明确指出，要坚持党对一切工作的领导，去年10月司法部党组决定成立全国律师行业党委，这是我们全面加强党的建设的重要举措。3月29日，司法部召开律师学习贯彻宪法座谈会。傅政华部长强调，要坚持党对律师工作的绝对领导，提高政治站位，党的领导是律师制度之魂。律师事业发展、律师行业自律必须坚持党的领导，不仅要理直气壮的讲出来，制度安排上写出来，更要在律师履行职责的方向把握中坚定不移脚踏实地的做出来。坚持党对律师工作的领导、加强律师行业党的建设，不是一句口号，更不是权宜之计，是与中国国情完全契合、完全相适应的基本制度安排, 是事关律师事业长远发展的政治制度安排，也是经过检验证实的最符合中国国情的制度安排，在这一点上，所有在座的律师朋友都要充分认识、领会到位、付诸行动。

二要持续推进律师行业党的建设。律师不是自由职业者，是社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是全面推进依法治国、建设法治深圳的重要力量。对于这个基本定位，广大律师朋友是广泛认同的，这也是律师执业的根本所在。在新的历史时期，必须持之以恒地把律师行业的党建工作摆上重要的议事日程，确保律师队伍站在正确的政治立场上维护法律的尊严，维护当事人的合法权益。在这个问题上市律师协会要先行一步、带个好头，积极推动党的建设在协会发展壮大，积极推动基层党组织在律所生根发芽，大力构建深圳特色的律师行业党建体系，努力实现律师行业党建从有形覆盖到有效覆盖，确保律师事业正确发展方向。

三要坚定不移地维护社会主义法制体系。刚刚过去的人民代表大会，对宪法进行了修改，这是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求。以宪法为根本大法的社会主义法制体系是律师执业的根本保障，要坚定不移地维护法律的尊严，在法律的框架下维护委托人的合法权益。要坚决摒弃崇洋媚外的思想，西方的法律体系固然相对完备，但也只是适应西方的经济政治体制，社会主义的法律体系正在逐步完善，也是实践证明最适合中国社会的法律体系，作为律师在执业过程中决不能钻法律空子，更不能做与法律精神相悖的事情。

二、始终坚持改革创新，努力为全国律师行业提供深圳智慧、深圳经验。

通过一段时间的了解，我对深圳律师行业的现状有了更深的认识，存在的问题和短板也不容忽视。整体规模较小，与深圳的经济总量、人口总量不匹配；本土品牌律所不多，国际化发展进程相对滞后，涉外法律服务无法满足深圳国际化都市的需求；行业后备人才储备也不足，从事知识产权、公司IPO等专业化要求高的法律服务人才缺乏核心竞争力，与深圳国家创新城市的发展定位也不匹配。我们要站在全面落实依法治国，打造一流法治城市的高度，拿出特区敢为天下先的精神改革突破，创新法律服务形式，整合行业资源，助力行业发展。

一要主动适应和服务经济发展新常态。要以社会和企业需求为导向，创新服务载体和服务方式，主动参与公共法律服务体系建设，积极为重大工程和重点项目建设开展专项法律服务，着力研发升级一批目标精准、要素齐全、务实管用、群众满意的法律服务产品。要不断推动建立律师服务社会重大经贸活动工作机制，规范和提升服务党委政府法治建设的能力，积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件，做好律师调解工作试点，积极为深圳经济社会发展提供更加及时、精准、普惠的法律服务。

二要大力创建深圳品牌律所。积极参与我市“一带一路”和自贸区建设等重大对外开放战略实施，把握本土企业对优质高效涉外法律服务的迫切需要，努力服务现代化经济体系建设，创新企业法律顾问和公司法律服务的内容与形式，提升知识产权法律服务能力，大力发展金融、证券、保险、基金、信托等专业、精深的法律服务，在国际贸易争端解决、贸易壁垒调查与应对、贸易救济等方面开拓更多海外新业务，为我市企业“走出去”、发展海外投资提供有力法律支持，不断提升法律服务国际竞争力。

三要加强协会自身建设。律师协会作为律师业自律性组织，发挥着党和政府联系律师的桥梁纽带作用，承担着推动律师行业发展的特殊职责，肩负着全市律师的信任和期望。加强律师协会建设是深化律师制度改革的重要组成部分，也是强化行业管理、组织和规划职能的必要条件。律师协会是全体律师的“主心骨”，要谋在前面、干在前面，自觉将协会工作置身党委政府工作大局中思考，在司法局党委领导下，科学有效设置行业发展目标，不搞业务小循环，不搞自娱自乐，在履行职能中彰显律师行业价值。要在维权惩戒、展业拓业、政策争取、行业宣传等方面有重点、有办法，有招数，让律师从心里爱戴、信任，可依靠、有温暖，增强广大律师对律师协会的认同感、信任感、归属感。

四要不断改善律师执业环境。要加强律师行业的正面宣传，向社会公开律师行业的业务范围、收费标准和有关的管理规则，律师行业收费是明码实价的，律师是“有人管”的规范行业，使社会更多地了解和支持律师行业。要多宣传律师队伍中的优秀分子和先进事迹，以典型的示范作用带动队伍，以榜样的形象转变社会和群众对律师的误解和偏见。要加强与公、检、法及税务、市场监管等部门的沟通和联系，有针对性地解决律师“会见难、阅卷难、调查取证难”等问题。依法查处社会上一些不法分子非法从事有偿法律服务的行为，进一步规范法律服务市场的管理。

三、始终坚持以人民为中心的发展思想，把提升服务质量作为律师执业的出发点和落脚点。

十九大报告明确提出，要坚持“以人民为中心”的发展思想，这为我们的工作指明了方向。让犯罪者受到公正惩罚，让无罪者免受冤屈，让受冤屈者得到昭雪，让矛盾纠纷得到妥善化解，这都是促进社会公平正义、以人民为中心的真实体现。我们每一起案件的辩护、代理，必须时刻心系群众、心系人民，不断提升律师工作的“群众满意度”。

一要不断提升服务能力水平。中国特色社会主义进入了新时代，这是一个法治昌明的时代，也是一个律师大有作为的时代，社会主要矛盾的变化对律师职能作用发挥提出了新要求，对整个律师行业提出了新期待。深圳的GDP已经跃居全国第三，特别是金融业和高科技企业发展迅速，带来的知识产权纠纷、经济纠纷也在增多，加上改革深水期带来的社会矛盾、公共安全等，都需要律师提供法律服务，更需要高水平的服务质量。我们要承担起市民群众的期待，承担起他们的信任，努力提升专业化服务水平。

二要大力创新服务方式方法。深圳经济社会高速发展，从实施创新驱动发展战略到构建发展新体制，从拓展网络经济空间到推进区域协调发展，从优化发展环境到防控社会风险，都带来众多新型、复杂的法律问题，需要专业化、精细化法律服务。广大律师要紧紧把握经济社会发展的法律需求，找准发挥作用的结合点和着力点，不断拓展法律业务范围和领域，创新和改进法律服务方式，促进法律服务和经济发展深度融合，认真做好教育、就业、就医、扶贫、社会保障、环境保护等领域的法律服务，让人民群众有更多获得感。

三要大力推进信息化建设。随着互联网的飞速发展，网络科技已经渗透到社会经济生活的各个层面，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，是各行各业都在推行的民生服务改革，律师行业也应不断适应时代的发展，加强自身与信息技术的深入融合。目前我们大多数的律师所还是停留在律师各自为政、单打独斗，所内缺乏专业分工，团队协作，没有统一的服务标准，没有实现资源共享。律师协会要进一步完善电子信息化办公建设和服务平台建设，加快建立全市律师工作数据库、案例库，将办案流程、客户管理、知识库、行政审批、财务数据等统一融合，提高律师办事效率，运用大数据、云计算等先进科技让法律服务更贴近群众、便利民生，实现律师服务和管理的现代化、科技化。

四、始终坚持行业严管和个人自律，把律师队伍建设作为行业发展的第一要务。

“人才是第一资源”。律师队伍的发展既需要个人的努力，更需要行业的引导帮助。要不断发现人才、培养人才，持续加强队伍建设，既要“严管”，又要“厚爱”，不断推进深圳行业发展壮大。

一要加强行业自律。要加强律师行业制度化规范化建设，建立健全律师行业准入、监督、评价和奖惩机制，树立行业管理的权威性。市律师协会要强化投诉管理，对个别律师的违法违规行为敢于纠正、敢于“亮剑”，律师执业行为投诉查处要有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究。特别是要加强对律师的培训和引导，引导律师牢固树立诚信执业的“生命线”意识，引导律师谨言慎行，严守诉讼规则和执业纪律，以良好形象赢得当事人信任和全社会尊重。

二要强化个人自律。广大律师忠于法律、忠于事实真相，用法律事实明辨是非，用权利义务思维分清对错，为深圳律师业赢得了口碑、赢得了荣誉。但从实践看，也有个别律师不是靠服务，而是炒作社会热点提高自身名气;还有的“死磕派”律师不顾整体事实，抓住一个漏洞死缠烂打；还有的利用法律不完备的地方打擦边球，游走在法律底线边缘，个别律师甚至为了利益，与境外敌对势力、黑恶势力、“套路贷”组织沆瀣一气，甚至出卖国家的利益和个人的尊严。一旦发现深圳律师有这方面的情况，要坚决清除，这是底线。

三要提升职业素养。要建立健全律师业务培训制度，开展新出台法律法规的培训和新兴业务领域的培训，广泛开展律师业务研讨、经验交流活动，提高律师的执业水平；要组织律师赴外培训，培养一批办理涉外法律事务的高层次律师人才。最关键的是，律师应做到诚信为本，注意谦虚谨慎，乐于助人，既不自卑自贱，也不清高傲视。对来访客、当事人要诚实守信，使人感到亲近可靠，这样才能体现律师思想上的高、大、上。在处理和公检法机关工作人员的关系上，也应时刻注意举止言谈，顾大局，识大体，讲原则，讲道理。对待同行应相互尊重，公平竞争，合作共赢，共同提高执业水平。

各位代表，习近平总书记在全国“两会”闭幕会上指出：“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。我们要把它作为开展工作的“座右铭”和“指南针”，团结一心、奋力拼搏，以更大的力度、更实的措施推动行业高质量发展，为深圳加快建设社会主义先行区做出应有的贡献。

最后，祝大家身体健康，家庭幸福，工作顺利!