【媒体观察】市民掌上可向律师在线咨询

深圳法治地图推出升级版优化公共法律服务供给侧

来源：法制日报 发布时间：2016年6月23日 作者：

   在广东省深圳市工作的张小姐最近要办理户籍手续,但不清楚需要携带哪些资料。经朋友推荐,张小姐用手机登录深圳法治地图进行搜索,周边派出所的地址、电话一目了然。“打个电话一问,流程和需要携带的资料都知道了,只跑了一趟便办好了所有手续。”张小姐高兴地说。

　　帮张小姐解决了难题的深圳法治地图,是深圳市司法局基于微信平台的公共法律服务移动互联窗口。该平台于2015年12月4日上线,集成了全市1673家法律服务机构和7813名法律服务人员的信息,还有600多名社区法律顾问和200多名法律援助签约律师提供在线咨询或离线答复。

　　深圳市依法治市办公室主任、深圳市司法局党组书记、局长蒋溪林近日在接受《法制日报》记者采访时说,公共法律服务是政府提供的免费午餐,而法治地图就是法律服务大餐的掌上导航图。打造深圳法治地图,就是要把法律服务工作重心从“需求侧”向“供给侧”转变,使之成为法律服务工作的线上服务入口处、线上线下连接点、线下服务助推器。

　　千余法律机构一键搜索

　　打造深圳法治地图的构想,最初是如何诞生的?这与深圳市民信息接收习惯的变化密切相关。根据大数据统计,深圳市三分之二的市民通过移动互联网来接收信息。深圳市编办最新的一项调研显示,深圳市民18至30岁及31至50岁这两个年龄段的市民在手机、平板电脑等移动设备的使用上分别高达94%及90.5%。移动设备在深圳市民获取资讯的方式上遥遥领先。深圳市司法局党委按照主管副市长刘庆生提出的“让信息多跑腿,让群众少跑路”的要求,将公共法律服务延伸到移动互联网上,深圳法治地图由此应运而生。

　　记者进入“深圳司法”微信公众订阅号,点开“法治地图”一栏进行搜索,屏幕上立即出现记者所在区域周边的公共法律服务机构,而且不同机构用不同的颜色进行标记。记者点击其中一家“华富街道办事处黄木岗社区(法律顾问点)”,屏幕上立即出现了该机构的地址,再次点击即可获取顾问律师的联系方式,公交、驾车、步行等出行路线也一目了然。

　　市民通过深圳法治地图可以搜索到哪些法律服务机构?深圳市司法局办公室副主任魏宾介绍,法治地图提供的地址导航,包括律师事务所551家、法律援助处11个、司法鉴定机构31家、司法考试点9处、公证机构8家、全市643个社区法律顾问点、全市司法行政机关91个,以及其他政法机关220个。

　　除了为市民提供掌上法律服务导航,深圳法治地图还是整合线上线下法律服务资源的枢纽。线上一键搜索全市公共法律服务机构,线下立马显示区、街道、社区三级公共法律服务实体平台。据介绍,深圳市在区、街道设立公共法律服务中心,社区设立服务站,提供包括律师、公证、司法鉴定、法律援助等司法行政法律服务。目前,深圳共建成区级服务中心10个、街道服务中心46个、社区服务站400多个,全年业务总量达到17.9万余件。

　　目前,在深圳关注过深圳司法公众订阅号的有9585人,法治地图单项功能点击18085次,访问人数9456人。蒋溪林说,法治地图解决了法律服务职能碎片化、条线分割等长期制约深圳法律服务工作快速发展的瓶颈。通过突破地域和行政管辖限制,实现了公共法律服务资源统一调度,从而拉近了市民与法治资源的距离,培养了市民的法治思维和法治习惯,促进公共法律服务均等化和高效运行。

　　掌上律师即时答疑解惑

　　今年1月5日,深圳法治地图推出升级版,900多名社区法律顾问和200多名法律援助签约律师首批上线,市民在手机上就可找到律师进行在线咨询。截至目前,法治地图在线咨询单项功能点击量为9327次,访问人数5019人,市民与律师互动记录8000余条。2013年到深圳某建筑公司做模板工的袁某,是深圳法治地图律师咨询功能的受益者。在通过法治地图解决问题之前,他有过一段颇为曲折的经历。

　　2014年8月,袁某在某工地钉模板时,不幸被掉下来的电锯砸伤右腿。住院治疗34天后,袁某右腿功能几近丧失,右腿无法弯曲。随后,袁某向深圳市人力资源和社会保障局递交了工伤认定申请书。在住院期间,袁某收到了社会人员派发的法律服务小名片,对方向袁某承诺可以帮其拿到高额赔偿金。在该“律师”的劝导下,袁某付给他前期服务费5000元,还签订了委托代理协议,授权该“律师”全权处理其工伤赔偿事宜。在收取费用后,该名“律师”就消失了。几经投诉、信访,袁某才意识到上当受骗。

　　就在袁某对追讨赔偿事宜走投无路时,他从新闻报道中得知深圳法治地图可以免费为群众解答法律问题。袁某通过法治地图获得了律师帮助,并由线上咨询转到线下,由深圳市司法局法律援助处指派律师为其提供了援助,最终顺利获得了应有赔偿。

　　魏宾说,现今法律服务市场信息不透明,群众防范意识不高,受骗上当事件时有发生。深圳法治地图每天由两名资深执业律师值班,为群众解答法律问题,群众足不出户即可获得免费可靠的法律帮助,符合条件的还可以直接转到线下由深圳市司法局法律援助处提供法律援助,从而减少群众在维权时受骗的几率,确保群众得到及时有效的法律帮助。

　　深圳法治地图之所以能够提供线上高质量、高效率的律师咨询服务,与深圳市司法局开展的“一社区一法律顾问”工作密不可分。目前全市643个社区与律师事务所签订服务协议,共有645名律师,124家律师事务所参与社区法律顾问工作。据统计,2015年,深圳市社区法律顾问提供服务数量共计29044件,在非诉讼中,提供咨询19966次,出具法律意见书628份,调解纠纷3958件,参与法律援助242个,参与法治宣传1150场,其他服务内容3100件。

　　建公共法律服务云平台

　　深圳市民通过手机小小的屏幕,不仅能搜索周边法律服务机构、找在线律师咨询,还能办理公证手续。深圳的李先生就亲身感受过微信办公证的便利。

　　李先生近期因为女儿出国留学急需卖房,因房产证上有女儿名字,所以需要办理监护人承诺书公证。李先生平时工作繁忙,好不容易抽空到公证处办理,却发现现场等候的市民排起了长龙。正在发愁之际,公证人员告诉他,其实登录微信平台就可以办理公证手续,包括出生、亲属关系、出生医学证明等公证均可申办。李先生立即拿出手机,在工作人员指导下登记了个人办理事项,并在线完成支付,整个过程不到10分钟。

　　据深圳市司法局信息办温飞介绍,下一步深圳法治地图还将继续升级:与深圳市司法局各项业务系统互联互通,为市民提供数据查询、司法鉴定、人民调解、法律援助、司法考试等微信平台一站式服务,让市民通过法治地图完成各项公共法律服务的网上申请和全流程办理；法治地图还将在政法机关、金融行业等单位大力支持下,建设全市法律服务从业机构人员综合网上服务平台,打通法律服务从业机构、人员与政法机关、金融行业等单位数据共享的“最后一公里”,最终实现行政审批、网上立案、网上阅卷、网上送达、信息查询、预约会见在押犯罪嫌疑人等线上服务。

　　蒋溪林介绍,打造深圳法治地图是深圳市司法局实施“互联网+”战略的初步尝试。深圳市司法局将按照市委副书记、政法委书记李华楠关于政法系统要为深圳创新驱动发展战略提供法律保障,打造规范化、法治化、低交易成本营商环境的要求,启动法律服务云平台建设。目前,深圳法律服务云平台建设已列入深圳第十三个国民经济和社会发展五年规划。通过该云平台,广泛采集司法行政各项业务、法律服务市场、司法公开等海量数据,开展数据可视化分析和数据挖掘,建立法律服务重点行业大数据预测模型,从而为服务国家安全战略、国家“一带一路”战略提供法律支撑,为国民经济运行及其他政府部门决策提供重要参考数据,为市民提供更主动、普惠、精准的法律服务。