再过6天，深圳将迎来反家暴新规

12 月26日   晶报  记者 郑毅

昨日，记者专访市妇联权益（儿童）部相关负责人时获悉，明年元月正式实施的大陆首部性别平等法规《深圳经济特区性别平等促进条例》，明文规定了对家暴受害者的保护办法，欣欣被虐害的悲剧有望不再重演。该负责人表示，关注母亲心理健康才能更好地保护孩子。

女性在家暴中具有双重角色

“根据市妇联近几年接到的投诉信访案件来看，家暴事件屡见不鲜，并呈逐年上升的趋势，而女性在家暴中具有双重角色。”市妇联权益（儿童）部副部长金丽在翻阅案卷后，向记者介绍了深圳家暴的特点。

“首先是对象的特定性，主要表现为侵害人与受害人是同一家庭中共同生活的成员，如夫妻、父子、婆媳；受害人往往是家庭成员中的弱势群体。从现实情况看，家庭暴力的对象主要是妇女、儿童和老人，女性中突出地表现为妻子。这其中，一些女性在受到丈夫虐待的同时，遭受精神和肉体的双重痛苦，往往会将怨气转移到更加弱小的孩子身上。”

据统计，近年来，家暴现象呈上升趋势，2012年深圳家庭暴力案件已达到16.5%。

“但几乎没有孩子来举报被父母打，第一是孩子年纪小不懂事，不敢声张；第二是传统观念中打孩子是家长教育手段，周围邻居也不愿过问‘闲事’，使很多家庭暴力不能及时曝光得到解决。”

金丽告诉记者，家暴有着时间连续性的特点，尤其是对女性和孩子，家暴因伴随着家庭成员之间的共同生活，施暴者会因不同的事由，在不同的时间里，多次或长期对同一受害者采取不同的行为和方式，不定期的反复的暴力侵犯，而且具有残忍性，容易引发恶性案件。

 

如阿英情绪及时排遣悲剧就能避免

 根据市妇联的数据统计，近两年因家暴来信访维权的女性中，有1/4是无业或流动妇女，而她们中有70%是因为婚姻家庭问题遭受丈夫虐待。“如果这些家庭中绝大部分都有孩子，作为受害者的女性会采取怎样的发泄办法去对待更为弱小的孩子，可能直接就会成为父母的发泄对象，遭受暴力在所难免。”金丽强调

金丽表示，欣欣被虐害案是一个极端的个例，媒体没有将视线只停留在案件本身的血腥细节上是正确的，因为悲剧背后的东西更发人深省。

“看过报道，我们知道阿英向往知识和幸福，和丈夫恩爱，孝敬老人，可同时又在欣欣面前，表现出冷漠残忍的另一面。我认为，她主要还是心理上出现了问题——现实与理想差距太大，才使阿英出现了扭曲的人格，如果她在深圳有亲戚，有朋友，有倾诉的对象，如果得知欣欣被虐后相关部门不仅仅是劝阻，而是强制保护孩子，再对阿英进行心理救助，让她在情感上有些排遣舒缓，8岁的小生命就不会那么无助地逝去。”

金丽表示，根据调查发现，深圳的流动妇女，尤其是无业或底层打工女性，普遍感觉生存压力大，缺少安全感，丈夫不负责，容易失去家庭经济来源，感到无助。在社会融入、人际关系调适（亲子、妻、婆媳）上存在困难，容易在心理上出现各种问题。

 

  反家暴很多女性不买账

为有效预防和制止家庭暴力，近年来市妇联在预防和制止家庭暴力方面做了一些工作。如广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律法规等。“但我们也承认，尽管做了很多努力，但以政府为主体介入家暴的力度和成效还远远不够，在反家暴过程中，很多女性虽是弱势群体，但并不买账。”

金丽介绍，今年市委妇联在全市开展了“阳光家长”项目，旨在针对流动妇女进行辅导授课，教她们如何正确教育子女，如何做一个好妈妈，但很多时候，工作人员登门拜访，对方都不愿配合。

 

焦点关注

打造家暴社会服务链条亟待创新

社区家庭暴力报案点、报案制度都有待完善

目前，深圳市妇联与公安机关协作，已在全市601个社区设立“社区家庭暴力报案点”，派出所民警、社区妇女干部、巾帼志愿者、综治维稳协管员等联动预防和制止家暴。同时，妇联、民政、公安部门在市救助管理站设立了深圳家庭暴力庇护中心，向因遭受家暴导致无家可归的人提供临时性住宿、饮食、人身安全保障等庇护救助。并在市妇女儿童心理咨询中心和各区所设阳光心灵工作室，由专业的心理咨询师和专业社工进行心理疏导，帮助家暴受害者稳定情绪理清思路走出阴影。

但据了解，因为工作人员少、经费不足，不能满足需求等因素，使得这些措施和机构发挥的作用受到了限制。

金丽建议，深圳首先要创新反家暴社区工作体制： “将深圳现有的社区家暴报案点，纳入正规划建设的社区综合服务中心职能范围，加强报案点与人民调解组织的联动关系，强化报案点对家庭暴力案件的调解职能，增强社区干预机制的实效。”

金丽重点强调，要打造对家暴受害者的社会服务链条，大力扶持专业的社工组织，用专业服务化解矛盾、打开心结，防止家庭暴力的反复发生。“我市现有的家暴庇护点，是公开在公众视线中的，很多受害人有顾虑，不愿被别人知道，因此寻求庇护的很少，所以，还需要进一步完善庇护场所、申请条件、经费保障等制度。”

法条解读

将于明年元月1日起正式施行的《深圳经济特区性别平等促进条例》（以下称条例）针对家暴问题做出了具体规定。

《条例》第二十四条规定：禁止对家庭成员实施暴力。对正在实施的家庭暴力，公安机关接到报警后，应当及时出警制止，依法处理。家庭暴力受害人可以根据有关规定，向人民法院申请人身安全保护裁定，由公安机关协助执行；第二十五条规定：家庭暴力受害人可以向公安、民政、妇女联合会、性别平等促进工作机构等单位申请临时庇护。市性别平等促进工作机构（正在筹建）应当根据需要，会同市公安、司法行政、卫生、民政、妇女联合会等有关单位建立工作协调机制，为接受庇护的受害人提供法律援助、医疗救治、心理咨询等服务。

 解读：北京炜衡（深圳）律师事务所刘金星律师表示，《条例》将成为深圳反家暴的有力法律武器，同时也将对国家立法起推动作用。《条例》专门规定了对曾遭受家庭暴力或者正面临家庭暴力的妇女，可以向法院申请人身安全保护裁定，提请法院对施暴者实施限制行为的保护令，要求施暴人在一定时间内不能接触受害人，保护受害人的人身安全，弥补了此前家暴案只罚不戒的短板，进一步加强了对家庭暴力的公权干预。